Debate sobre la Megareforma: críticas al trámite, riesgos fiscales y la necesidad de una estrategia de crecimiento distinta

01La discusión pública y política en torno a la llamada Ley de Reconstrucción Nacional (la “megarreforma”) ha reunido críticas de economistas y exministros que coinciden en que el trámite ha sido excesivamente apresurado y que no ha permitido una deliberación de fondo sobre sus efectos económicos y fiscales. Varios economistas de oposición han elaborado propuestas alternativas y las han puesto a disposición de los partidos, pero, según sus críticos, la urgencia impuesta por el Ejecutivo ha limitado una negociación seria.

02Luis Eduardo Escobar (director de Fundación Chile 21) cuestiona que las sesiones informativas en la Cámara de Diputadas y Diputados, donde expusieron múltiples economistas, no se tradujeron en un debate real entre quienes deben decidir el contenido final del proyecto: “¿De ahí a que haya una conversación seria sobre el fondo de los temas? Yo te diría que no”, afirmó. Para Escobar, construir acuerdos requiere diálogo sostenido y disposición a entender las preocupaciones de las otras partes, algo que, a su juicio, no ha ocurrido.

03Uno de los ejes del debate es el riesgo fiscal: Escobar advierte que la reducción de ingresos propuesta —incluida la rebaja de impuestos a las empresas— se sumaría a un déficit ya elevado (mencionó un déficit efectivo cercano a 3%–3,5% del PIB) y que, si no se concretan recortes de gasto, aumentará el endeudamiento. En paralelo, el expresidente del Banco Central Rodrigo Vergara criticó fuertemente la gestión fiscal y de crecimiento del exministro Mario Marcel, señalando incumplimientos reiterados de metas fiscales y un desempeño de crecimiento débil durante su periodo.

04Sobre iniciativas concretas del proyecto, Escobar pone en duda el diagnóstico que sostiene que recortes tributarios se compensan con mayor crecimiento. Rechaza la integración total del sistema tributario (reintegración) por riesgos de fiscalización y posibles puertas a la elusión, pero admite que podría haber espacio para discutir una reducción gradual del impuesto de primera categoría, siempre con mecanismos de revisión periódica. También cuestiona la propuesta de invariabilidad tributaria que permitiría opciones voluntarias para grandes proyectos, advirtiendo que generaría multiplicidad de sistemas tributarios.

05La repatriación de capitales incluida en la megarreforma suscitó reparos públicos: Ignacio Briones afirmó que la medida parece premiar a quienes cometieron fraude o evasión y que podría enviar señales que fomenten conductas evasivas en el futuro (pensar que habrá “perdonazos”). También destacó las observaciones del Consejo Fiscal Autónomo sobre cómo ciertas medidas afectan la sostenibilidad y el comportamiento fiscal.

06En materia laboral, Escobar critica el crédito tributario pensado para mantener empleos señalando que la propuesta original protege puestos existentes más que generar empleos nuevos. Por ello, su grupo propone fortalecer instrumentos vigentes, en particular el Sistema Único de Empleo, que considera un subsidio laboral más potente y focalizado.

07En el frente empresarial-estatal, el gobierno nombró a Bernardo Fontaine como presidente del directorio de Codelco; el ministro de Hacienda Jorge Quiroz elogió su experiencia pero advirtió que Fontaine enfrentará “numerosos problemas heredados”, incluyendo cifras de producción bajo auditoría y un desempeño económico que, según Quiroz, deja mucho que desear. Las observaciones apuntan a la necesidad de revisar la gestión de la cuprífera estatal en paralelo a las reformas económicas del país.

08Más allá de la megarreforma, la mirada sobre el modelo de crecimiento chileno también está en discusión. Ricardo Hausmann (Harvard) sostiene que Chile tiende a intentar crecer produciendo lo mismo de siempre (cobre, salmón, palta) y que necesita diversificar hacia productos y capacidades nuevas —invirtiendo en tecnología, innovación y desarrollo de talento— tomando ejemplos como Corea del Sur, que creció con nuevos sectores exportadores.

09En síntesis, las voces expertas piden más diálogo y tiempo para evaluar la megarreforma: advierten riesgos fiscales significativos si se aplican recortes de ingresos sin ajustes de gasto verificables, rechazan medidas que puedan premiar la evasión (repatriaciones sin condiciones estrictas), proponen reformas tributarias graduales y mecanismos de revisión, y reclaman una estrategia de crecimiento más orientada a innovación y diversificación, además de una fiscalización rigurosa de empresas estatales como Codelco.