La instancia aprobó la mayoría del Plan de Reconstrucción, incluyendo la rebaja gradual del impuesto corporativo y la reintegración tributaria; quedaron fuera medidas como la excepción de copyright para IA y la eliminación de la franquicia Sence.
01La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados despachó en una sesión maratónica el proyecto del Plan de Reconstrucción Nacional: la mayor parte del articulado fue aprobado y avanzará ahora a las comisiones de Trabajo y Medio Ambiente para seguir su tramitación.
02El llamado “corazón tributario” del proyecto avanzó mayoritariamente sin cambios sustantivos: se aprobó la rebaja gradual del impuesto de primera categoría desde 27% hasta 23% (implementación en tres pasos entre la operación renta 2028 y 2030), la reintegración gradual del sistema tributario hacia 2031 y la invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones sobre US$50 millones en sectores estratégicos.
03El Ejecutivo reformuló en la comisión el crédito tributario al empleo para focalizarlo en mujeres y jóvenes: la tasa base baja de 15% a 14%; sube a 15% si el trabajador es mujer y baja a 13% si es hombre; además se adicionan 1,5 puntos si el trabajador es menor de 25 años (las alzas son acumulables). El beneficio aplica a remuneraciones entre 7,8 UTM y 12 UTM y puede imputarse a PPM, IVA y al impuesto de primera categoría.
04Quedaron fuera varias disposiciones controversiales: la excepción al derecho de autor para permitir el uso de obras protegidas en entrenamiento de sistemas de IA fue rechazada; también fue rechazada la eliminación de la franquicia tributaria del Sence y fue desestimada la propuesta de actualizar normas de compras públicas con las modificaciones que proponía el Ejecutivo en esa materia.
05Se amplió y clarificó el Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios: el monto sube de $800.000 millones a $1.200.000 millones y la cobertura territorial incorpora a Ñuble y Biobío junto a la Región de Valparaíso; los recursos se orientan a viviendas definitivas e infraestructura comunitaria y se incorporan mecanismos de transparencia y reportes trimestrales desde el Ministerio de Hacienda.
06La comisión aprobó modificaciones al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) que acotan cuándo corresponde una nueva evaluación (no será necesaria para relocalizaciones que solo impliquen ajustes cartográficos ni para cambios que no aumenten sustantivamente impactos) y redujo de dos años a seis meses el plazo para invalidar autorizaciones sectoriales, buscando mayor certeza jurídica y plazos más acotados.
07En materia de educación y deuda estudiantil se aprobó que la Tesorería General pueda ofrecer convenios de pago a deudores de créditos con garantía estatal (CAE), permitiendo hasta 48 cuotas y conversión de la deuda a pesos según la UTM vigente al momento del acuerdo; fueron rechazadas las indicaciones que proponían condonaciones parciales más amplias, incluida condonación total en ciertos casos.
08El paquete incorpora otras disposiciones: exención del pago de contribuciones para mayores de 65 años en su vivienda principal (incluyendo estacionamientos y bodegas asociados), facilidades para arrendadores de "viviendas económicas" (impuesto fijo del 5% opcional), medidas temporales para repatriación de capitales con impuestos de 10% o 7% según condiciones, mayor fiscalización al contrabando de tabaco y ampliación de facultades de fiscalización del SII para cruces de información.
09La tramitación estuvo marcada por tensiones políticas: la votación se resolvió en gran medida por la mayoría oficialista en la comisión (8 de 13), con apoyos puntuales del independiente Carlos Bianchi y la DC Priscilla Castillo; el Partido de la Gente se abstuvo en varias materias y Renovación Nacional tuvo desmarques relevantes (diputados Diego Schalper y Eduardo Durán votaron en contra de la eliminación de la franquicia Sence). Durante la sesión hubo enfrentamientos y críticas públicas entre parlamentarios y el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz.
10Especialistas tributarios consultados consideran que las indicaciones introducidas por el Ejecutivo son en su mayoría técnicas y acotan aspectos del proyecto sin alterar su orientación esencial: mejoran precisión y aplicabilidad (por ejemplo en invariabilidad y crédito al empleo), aunque advierten que las medidas siguen implicando un costo fiscal importante y que no se incorporaron medidas compensatorias explícitas para la menor recaudación.