Tras una sesión de más de 14 horas y más de 1.500 indicaciones opositoras, la Comisión de Hacienda despachó el corazón del Plan de Reconstrucción Nacional: reducción del impuesto de primera categoría, reintegración tributaria e invariabilidad para grandes inversiones, mientras que quedaron fuera artículos polémicos como la norma sobre IA y derechos de autor.
01La tramitación de la llamada Ley Miscelánea o Plan de Reconstrucción Nacional estuvo marcada por un masivo ingreso de indicaciones —entre 1.500 y 1.600 según distintos recuentos— que la oposición empleó como estrategia para dilatar y presionar la discusión; pese a ello, la Comisión de Hacienda despachó el núcleo del proyecto tras una sesión de más de 14 horas que concluyó en la madrugada, en un proceso de alta tensión política y cruces reglamentarios.
02Entre las aprobaciones más relevantes quedó la rebaja gradual del impuesto de primera categoría desde el 27% actual hasta 23% en 2029: en 2027 baja a 25,5%, en 2028 a 24% y en 2029 al 23%; además se aprobó la reintegración del sistema tributario con integración completa prevista para 2031 y la invariabilidad tributaria por 25 años para proyectos de inversión superiores a US$50 millones, medidas que constituyen el núcleo económico impulsado por el Ejecutivo.
03Pese a los triunfos del Ejecutivo, hubo derrotas notables: la comisión rechazó el polémico artículo que buscaba habilitar el uso de obras protegidas para entrenar sistemas de inteligencia artificial sin autorización ni pago; también fueron rechazados intentos de eliminar la franquicia Sence, la condonación parcial del CAE y otros artículos sobre probidad en contratos del MOP y el intercambio de información SII–Dipres, quedando así fuera varias iniciativas que habían generado rechazo transversal.
04La admisibilidad de indicaciones y la iniciativa exclusiva en materia tributaria fueron un eje del debate: el abogado y exasesor legislativo Mauricio Daza advirtió que gran parte de las enmiendas opositoras podrían ser declaradas inadmisibles por versar sobre materias tributarias, que por Constitución son iniciativa del Presidente, anticipando una “verdadera masacre de indicaciones” si la presidencia de la comisión decide su inadmisibilidad.
05La jornada legislativa estuvo salpicada por tensiones procedimentales: el presidente de la comisión, diputado Agustín Romero (Republicanos), cerró debates pasada la medianoche para acelerar votaciones, lo que generó fuertes reclamos de la oposición; además el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, protagonizó episodios polémicos al calificar como “ignorantes” algunas intervenciones, y hubo cruces reglamentarios entre diputados en la sala.
06La discusión también avanzó mediante negociaciones políticas y concesiones: la Democracia Cristiana logró abrir conversaciones para acortar el período de invariabilidad (se negocian 15–20 años frente a los 25 propuestos) y consiguió compromisos de compensación fiscal para municipios por la exención de contribuciones a adultos mayores; el Partido de la Gente puso como condición iniciativas sobre devolución del IVA en medicamentos y pañales, y desde RN figuras como la diputada Ximena Ossandón valoraron que el Ejecutivo acogiera propuestas de su sector.
07Actores externos y expertos alertaron sobre riesgos políticos y constitucionales: la Asociación Nacional de la Prensa calificó la indicación gubernamental sobre IA como una “expropiación” de derechos de autor —pidiendo excluir contenidos periodísticos y reclamar diálogo con medios— y el experto en resolución de conflictos Alfredo Zamudio señaló que avanzar apresuradamente en reformas sin amplios consensos debilita la legitimidad y vuelve frágiles las transformaciones (“El progreso sin legitimidad no es progreso, es un riesgo”).
08El siguiente paso de la tramitación llevará el proyecto a las comisiones de Medio Ambiente y Trabajo antes de su votación en Sala la próxima semana; el Ejecutivo busca aprobación antes de la Cuenta Pública del 1 de junio, por lo que la tramitación seguirá siendo una prueba política para consolidar acuerdos y sorteos de indicaciones entre presiones de urgencia y exigencias de mayor deliberación.