Artículo transitorio en la megarreforma habilita acuerdos de pago por hasta 48 cuotas, conversión de saldos en UTM a pesos y la posibilidad de extinguir remanentes —con límites y condiciones— en un plazo transitorio de 90 días, mientras avanza la tramitación y crecen las críticas políticas
01El Ejecutivo incluyó en las indicaciones a su proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional un nuevo artículo 34 transitorio que faculta a la Tesorería General de la República (TGR) a otorgar convenios de pago exclusivos para créditos del Crédito con Aval del Estado (CAE) cuya garantía estatal ya fue ejecutada. La norma permite convertir el saldo expresado en Unidades Tributarias Mensuales (UTM) a pesos al momento de suscribir el convenio —manteniéndose fijo durante su vigencia—, fijar un pie inicial, establecer hasta 48 cuotas mensuales y, al concluir el acuerdo, extinguir total o parcialmente el saldo remanente según tres tramos (hasta 100%, 90% o 70%) en función del cumplimiento del deudor y de una calificación fundada de la TGR.
02El mecanismo operativo exige el pago de un pie inicial para iniciar el convenio; la TGR definirá tipos de acuerdos, montos mínimos de pie, plazos y el número mínimo de cuotas que los deudores deberán pagar para acceder a cada tramo de condonación. Durante la vigencia del convenio el monto convertido a pesos no sufrirá reajustes ni intereses y el cobro del CAE continúa con normalidad: el deudor debe cumplir con el 100% de las cuotas de su convenio para que, una vez saldado dicho compromiso, la TGR pueda evaluar la extinción del remanente.
03Estado transitorio y estado de la tramitación: la facultad propuesta para la TGR sería temporal —90 días corridos desde la publicación en el Diario Oficial si la indicación se aprueba—. En la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados el artículo 34 transitorio fue aprobado parcialmente en la madrugada, pero los incisos que permitían explícitamente la condonación de hasta el 100% del saldo remanente fueron rechazados por la comisión; el gobierno, no obstante, estudia alternativas para reponer esos incisos en Sala.
04La fórmula de convenios que el Ejecutivo propone (según fuentes del gobierno recogidas por La Tercera) divide a los deudores en tramos por nivel de ingresos: quienes ganen menos de $1.000.000 brutos mensuales tendrían un pie mínimo de 1 UTM (hoy aprox. $71.506) y cuotas de 1 UTM mensuales; quienes ganen entre $1.000.000 y $2.000.000 tendrían un pie de $1.000.000 o el 10% de la deuda (el menor de ambos) y cuotas equivalentes al 10% de su ingreso mensual; y quienes ganen entre $2.000.000 y $5.000.000 tendrían un pie de $1.500.000 o el 10% de la deuda (el menor) y cuotas del 10% del ingreso, siempre con tope de 48 cuotas.
05Proyecciones fiscales: según cálculos del Ejecutivo difundidos por La Tercera, el esquema de convenios podría permitir recuperar unos 206 millones de dólares solo con la habilitación de estos acuerdos para quienes ya tienen la garantía ejecutada —estimándose que la mayoría gana menos de $1,5 millones—; sumando la megarreforma y otras acciones de cobro agresivas de Tesorería, la recuperación proyectada podría acercarse a 400 millones de dólares si la iniciativa avanza este año.
06Alcance numérico: la disposición se aplicaría a los deudores cuyo crédito CAE ya fue asumido por el Estado —hoy estimados en 556.000 personas—; fuentes del gobierno señalan que aproximadamente 350.000 de esos deudores ganarían menos de 1,5 millones mensuales, lo que explica la focalización de los convenios suaves para esa base de morosos.
07Reacciones políticas y críticas: diputados de la UDI —Sergio Bobadilla y Ricardo Neumann— criticaron la propuesta por no incluir a quienes están al día o ya pagaron su CAE, advirtiendo que podría premiar la morosidad y resultar injusto para quienes cumplieron. En el oficialismo también hubo reparos: algunos diputados de RN cuestionaron el concepto de condonación por coherencia política, y desde centros de estudios de la derecha como Acción Educar se ha señalado que la condonación podría erosionar la legitimidad del instrumento. Economistas como Francisco Castañeda y el exsubsecretario Víctor Orellana han señalado, por su parte, que la medida formaliza y masifica un mecanismo de repactación para recuperar parte de la deuda estatal, aunque reconocen el problema de equidad respecto de quienes ya pagaron.
08Aclaraciones del Ministerio de Hacienda y límites: el ministerio ha subrayado que la condonación no sería automática ni obligatoria para la TGR, que los porcentajes son topes "hasta" y que la autoridad determinará montos finales según criterios objetivos (comportamiento de pago, capacidad económica, monto adeudado). También insistió en que la cogestión de cobro continuará —la facultad propuesta es solo una herramienta transitoria— y que, de aprobarse, la TGR tendría la atribución por 90 días para aplicar los convenios.