Sesión maratónica aprobó el “corazón tributario” del proyecto —rebaja gradual del impuesto de primera categoría, reintegración e invariabilidad—; hubo rechazos clave como la norma sobre IA y la eliminación de la franquicia Sence; la iniciativa pasa ahora a Medio Ambiente y Trabajo.
01La Comisión de Hacienda de la Cámara aprobó en su mayoría el proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional tras una sesión maratónica que se extendió hasta la madrugada (cerca de las 4:30–5:00 AM), en la que se votaron más de 1.600 indicaciones y se despachó la mayor parte del articulado para seguir su tramitación en las comisiones de Medio Ambiente y de Trabajo.
02El "corazón tributario" avanzó: se aprobó la rebaja gradual del impuesto de primera categoría desde 27% hasta 23% en tres años (2027 → 25,5% —Operación Renta 2028—; 2028 → 24% —Operación Renta 2029—; 2029 → 23% —Operación Renta 2030—). También se respaldó la reintegración del sistema tributario (imputación del 100% a los impuestos personales en forma gradual, con integración total proyectada para 2031) y la creación de un régimen de invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones superiores a US$50 millones en sectores priorizados.
03El Ejecutivo reformuló el crédito tributario al empleo para focalizarlo en mujeres y jóvenes: la base baja de 15% a 14% (sobre remuneraciones mensuales por trabajador), sube a 15% si es mujer y baja a 13% si es hombre; además se añaden 1,5 puntos para trabajadores menores de 25 años. Los ajustes son acumulables y permitieron sumar apoyos (independiente Carlos Bianchi y la DC Priscilla Castillo) para aprobar la norma en comisión.
04Se creó y/o amplió un Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios destinado a atender los siniestros de Valparaíso (2024) y Ñuble y Biobío (2026). En la comisión se aprobó ampliar recursos y cobertura del fondo: Emol reportó que el monto sube de $800.000 millones a $1.200.000 millones, y se incorporaron mecanismos de transparencia con informes trimestrales del Ministerio de Hacienda y reportes públicos desagregados.
05El proyecto introdujo cambios al régimen de evaluación ambiental y a los plazos administrativos: entre otros, se propuso reducir a seis meses el plazo para invalidar autorizaciones sectoriales (en ciertos casos), acotar cuándo requiere nueva evaluación ambiental y definir mecanismos de restitución por RCA anuladas. Estas indicaciones buscaron recoger reparos de la Corte Suprema y acotar incertidumbres en la operativa del SEIA.
06La polémica disposición sobre propiedad intelectual e inteligencia artificial tuvo dos momentos: en las indicaciones del Ejecutivo (previas a la votación) se mantenía una autorización amplia para usos de minería de datos y se anunció la creación de un Fondo de Promoción y Protección de la Propiedad Intelectual (con 70.000 UTMs, cerca de $5.000 millones), pero en la votación de la Comisión el artículo que permitía a sistemas de IA usar obras protegidas sin autorización ni pago fue rechazado por diputados de distintos bloques.
07Otra norma propuesta por el Ejecutivo que fue rechazada en la Comisión fue la eliminación de la franquicia tributaria Sence; diputados de Renovación Nacional (Diego Schalper y Eduardo Durán) se desmarcaron y votaron con la oposición, lo que aseguró su rechazo. En total, fueron rechazados cinco artículos del proyecto (entre ellos la norma sobre IA y la derogación de la franquicia Sence), mientras que la mayoría del articulado siguió adelante.
08La dinámica de votación evidenció la mayoría del oficialismo en la comisión (8 de 13 miembros) y el uso de esa bancada para impulsar las medidas clave; no obstante, algunas normas lograron apoyos transversales (por ejemplo, el crédito reformulado y el artículo del fondo de reconstrucción). El Partido de la Gente se abstuvo en algunas votaciones, mientras que el Partido Comunista y el Frente Amplio rechazaron varios artículos. El presidente de la comisión, Agustín Romero (Republicanos), fue señalado por acelerar el debate.
09Tributaristas y expertos consultados describieron las indicaciones del Ejecutivo como principalmente técnicas y de precisión (ajustes al SEIA, definiciones en invariabilidad, reglas sobre donaciones y reliquidación en el crédito al empleo), que no alteran sustantivamente los ejes del proyecto pero aclaran su aplicabilidad; algunos advierten que el texto mantiene medidas consideradas expansivas y que el régimen de invariabilidad sigue generando reservas por su duración y umbrales.
10Siguientes pasos: el proyecto ya fue despachado por la Comisión de Hacienda y continuará su tramitación en la Comisión de Medio Ambiente —donde se analizarán las modificaciones al SEIA— y en la Comisión de Trabajo; luego volverá a la Sala para su discusión y votación final. El Gobierno espera mantener el núcleo de las medidas aprobadas en comisión mientras enfrenta el debate político en la cámara plena.